基层治理的“最后一公里”，往往藏在那些没有物业、无人统管的老旧小区里。继农机局宿舍成功探索居民自治路径后，繁阳镇新建社区将“新建有‘义’”的治理经验延伸至农行宿舍，以“居民自治+网格统筹+社会支持”模式，联合繁昌区城管局以及农行宿舍原单位，一起破解了这一老旧小区治理难题，走出了一条“民事民提、民事民管、民事民担”的善治新路。

　　党建扎进小区，唤醒主人翁意识

　　农行宿舍建成已近30年，共有3个住宅楼单元、30余户居民，其中原单位老住户占比较大，后来购房迁入的新居民也不少，人员成分复杂，彼此陌生。加之长期没有物业管理，小区内经常有外来车辆停放，而原有公共停车位仅18个，导致农行宿舍的车位不够，供需矛盾较为突出；公共区域一度私装地锁4个，居民对小区事务的参与积极性一度不高。说到底，农行宿舍的治理之难，首先难在“人心不齐”。

　　面对这一困境，新建社区党组织坚持“支部建在小区”理念，将治理触角下沉到农行宿舍。社区依托“1+3+N”网格化工作体系，组织网格员、微网格员逐户敲门走访，全面摸清小区住户结构、车辆保有量、公共空间使用现状及居民核心诉求。在此基础上，社区召开“一格一家·同心邻里会”，党员带头亮明身份、认领治理责任，以“拉家常”的方式引导居民畅所欲言。短短一段时间内，社区累计走访居民20余户，召开邻里会3场，收集意见建议近15条。一次次面对面交流，逐步消融了新老居民之间的隔阂，也让“小区是我家，治理靠大家”的理念悄然生根。

　　多元共治搭平台，破解“无人管”困局

　　农行宿舍的治理，不能靠社区“单打独斗”。社区创新构建“居民自治+网格统筹+社会支持”的多元共治机制，一方面由网格员统筹协调日常事务，另一方面积极对接社会资源，争取共建单位在资金、服务等方面的支持。更重要的是，社区引导居民从“旁观者”变为“当家人”，推选5名热心居民和3名党员代表组建自治小组，依托“一格一家·同心邻里会”议事平台，让居民自己说事、议事。

　　针对外来车辆无序停放、地锁遍地的问题，自治小组组织居民多次协商，最终达成共识：拆除全部私装地锁，重新规划停车区域，制定停车管理细则，适度收取停车管理费，构建可持续的自我造血模式。同时，通过居民自筹、社会支持等方式筹集微改造资金，对小区公共空间进行硬化平整、增设休闲设施，让曾经杂乱无章的院落有了“家的模样”。

　　自筹自建微改造，拆掉地锁连起心

　　治理的成效，最终要落在实实在在的行动上。在拆除地锁的过程中，自治小组逐户上门沟通，讲清利害、消除顾虑，党员带头先拆自家地锁，带动其他居民纷纷响应。短短数日，小区内私装地锁全部拆除，公共空间得以释放。随后，居民自发参与环境清整，清理堆积杂物、平整闲置空地，社区同步协调资源，配套建设休闲座椅、公共晾晒区等便民设施。

　　为确保治理成果长效保持，自治小组组织居民共同商议制定《院落自治公约》，将环境卫生、车辆停放、公共设施管护等内容纳入约定，实现“公共约定共同遵守、违规行为有据可依”。网格员常态化开展巡查，每周巡查不少于2次，就地化解邻里矛盾、及时处置环境问题，真正实现“小事不出院、问题不过夜”。

　　如今的农行宿舍，地锁不见了，道路通畅了，车辆停放有序了，公共空间焕然一新。更可贵的是，居民的心气顺了、参与热情高了，从“各扫门前雪”变为“同护一个家”。新老居民在一次次议事、一次次劳动中熟络起来，邻里关系愈发融洽。

　　从农机局宿舍到农行宿舍，“新建有‘义’”的品牌内涵在不断丰富。这里的“义”，是党员为民的责任之义，是群众共建的担当之义，更是务实惠民的行动之义。农行宿舍的实践再次证明：只要党建引领定方向、群众自治激活力、社会支持聚合力，再复杂的老旧小区也能焕发新生，再难的治理难题也能找到破解之道。（董丽）